2011年招標師《項目管理與采購》重點知識(13)

招標業(yè)務(wù)通用知識點

1、什么樣的項目需要招標?

根據(jù)《河北省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規(guī)定：關(guān)系到社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的工程，達到下列規(guī)模的必須進行招標：

(一)施工單項合同估算價在一百五十萬元人民幣以上的;

(二)重要設(shè)備、材料、醫(yī)療設(shè)備、藥品等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的;

(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、科研等服務(wù)的采購，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的;

(四)單項合同估算價低于第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定的標準，但總投資額在一千萬元人民幣以上的;

(五)總投資額一千萬元以上的政府特許經(jīng)營項目投資主體的選擇;

(六)總投資額一千萬元以上的政府投資項目組建者的選擇;

(七)年經(jīng)營額一千萬元以上道路、供水、電力等經(jīng)營權(quán)的選擇。

依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當公開招標。其中，下列項目經(jīng)省人民政府批準，可以進行邀請招標：

(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的;

(二)對專有技術(shù)和專利權(quán)保護有特殊要求的;

(三)受自然資源或者環(huán)境限制的。

其它私人投資項目達到招標規(guī)模的也可以進行邀請招標。

2、整個招標過程一般需要多長時間?

如果項目手續(xù)齊全的情況下，一般有資格預(yù)審時為40天左右，無資格預(yù)審或資格后審時為30天左右。

公開招標項目需在指定網(wǎng)站上發(fā)布招標公告，招標公告發(fā)布時間要求不少于五個工作日，一般要求在公告發(fā)布時間內(nèi)領(lǐng)取資格預(yù)審文件或招標文件。招標投標法還規(guī)定從領(lǐng)取招標文件到開標截止時間之日不得少于二十天。這些都是法律規(guī)定的時間，是不允許壓縮的。

經(jīng)過開標、評標，確定中標人后，需在網(wǎng)上進行公示，公示時間不少于三個工作日，公示期過后(建設(shè)系統(tǒng)還要求辦理完履約擔保和繳納相關(guān)費用后)才允許向中標人發(fā)放中標通知書。
　3、招標過程由哪些部門監(jiān)督?

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》，發(fā)改委指導(dǎo)和協(xié)調(diào)整個招投標工作，會同有關(guān)行政主管部門制定相關(guān)法規(guī)、政策，核準招標方案等;其它工業(yè)(含內(nèi)貿(mào))、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)項目分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責，各類房屋建筑及附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目由建設(shè)主管部門負責，進口機電設(shè)備由商務(wù)主管部門負責。

但目前實際操作過程中，房建和市政項目由建設(shè)行政主管部門主要監(jiān)管，高速公路項目由省交通廳主要監(jiān)管，進口機電設(shè)備由商務(wù)廳監(jiān)管，部分由財政投資項目(工程除外)的貨物和設(shè)備采購由采購辦進行監(jiān)管，其它項目和公路項目、大型工業(yè)項目等除由相應(yīng)行業(yè)部門監(jiān)管外，視情況發(fā)改委也進行監(jiān)管，在開標過程時，紀檢、監(jiān)察部門也可能到場監(jiān)督。

可見，尤其是一些大型項目，由于監(jiān)管單位較多，可能出現(xiàn)監(jiān)管部門間沖突和意見不一致的情況，所以在協(xié)調(diào)方面就有一定難度。

4、招標代理費是怎么收取的?

招標代理費的收取，國家有標準規(guī)定。按照《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》(計價格〔2002〕1980號)文件，招標代理服務(wù)費按貨物招標、服務(wù)招標和工程招標分三類，根據(jù)中標額按差額定率累進法進行計算。依此標準，可進行下下20%的浮動。標準如下：

服務(wù)類型、費率、中標金額（萬元）
 貨物招標
 服務(wù)招標
 工程招標
 
100以下
 1.5%
 1.5%
 1%
 
100―500
 1.1%
 0.8%
 0.7%
 
500-1000
 0.8%
 0.45%
 0.55%
 
1000-5000
 0.5%
 0.25%
 0.35%
 
5000-1000
 0.25%
 0.1%
 0.2%
 
10000-100000
 0.05%
 0.05%
 0.05%
 
100000以上
 0.01%
 0.01%
 0.01%
 

1.按本表費率計算的收費為招標代理服務(wù)全過程的收費基準價格，單獨提供編制招標文件(有標底的含標底)服務(wù)的，可按規(guī)定標準的30%計收。

2.招標代理服務(wù)收費按差額定率累進法計算。例如：某工程招標代理業(yè)務(wù)中標金額為6000萬元，計算招標代理服務(wù)收費額如下：

100萬元×1.0%=1萬元

(500-100)萬元×0.7%=2.8萬元

(1000-500)×0.55%=2.75萬元

(5000-1000)×0.35%=14萬元

(6000-5000)×0.2%=2萬元

合計收費=1+2.8+2.75+14+2=22.55(萬元)

5、辦理招標手續(xù)需要哪些資料?

視項目類型和招標內(nèi)容不同、監(jiān)管單位的不同和各地要求不同也不完全相同。比如建設(shè)系統(tǒng)施工招標要求：項目立項批文或備案證、國有土地使用證、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、工程報建、資金證明、圖審報告、消防審查等資料;發(fā)改委監(jiān)管項目要求立項(或初設(shè))批文、招標方案核準等即可發(fā)布招標公告。

6、招標代理費由誰來支付有沒有規(guī)定?

根據(jù)《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》(計價格〔2002〕1980號)文和《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于招標代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》(發(fā)改辦價格〔2003〕857號)文的規(guī)定，招標代理費應(yīng)由招標人支付，招標人、招標代理機構(gòu)與投標人另有約定的，從其約定;《河北省建筑條例》規(guī)定：建筑中介服務(wù)活動的服務(wù)費由委托人支付。所以，在實際操作中，建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)管項目招標代理服務(wù)費不允許由中標人支付，不經(jīng)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)管項目允許由中標人支付。

7、招標代理單位的資質(zhì)怎么劃分的?

根據(jù)招標投標法的規(guī)定，招標由招標人委托有招標代理資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)辦理招標事宜。目前，招標代理資質(zhì)包括：建設(shè)部門頒發(fā)的工程招標代理資格證、發(fā)改委部門頒發(fā)的基本貨物采購資格證、財政部門頒發(fā)的政府采購招標代理資格證、商務(wù)部門頒發(fā)的國際招標資格證和國家發(fā)改委頒發(fā)的中央投資項目招標代理資格證。

不同的招標項目和監(jiān)管單位，要求采用的資格證也同。一般工程類項目主要用工程招標代理資格證。目前工程招標代理資質(zhì)分為甲級，乙級和臨乙級。甲級承擔范圍不受限制，乙級承擔投資額不超過1億元的工程招標，臨乙級承擔投資額不超過6000萬元的工程招標。

8、投標單位的數(shù)量有什么要求?

按照招標法的規(guī)定，在投標截止時間前，遞交投標文件的投標人少于三家時，應(yīng)重新招標，所以為防止二次招標，邀請招標建議邀請四家及以上單位。公開招標原則不應(yīng)限制投標單位家數(shù)，行業(yè)、地域和監(jiān)管單位的不同，在實際操作過程中也不相同。比如有的要求不限制家數(shù)，有的要求進行資格預(yù)審選取前七名，有的采用抽簽選一定家數(shù)。視情況而定。

9、評標時評委是如何規(guī)定的?

根據(jù)招標投標法的規(guī)定，評標委員會的組成應(yīng)為不少于5人以上單數(shù)。由招標人代表和從評標專家?guī)熘须S機抽取的專家組成，其中抽取的專家人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的2/3。目前，建設(shè)系統(tǒng)項目在河北省建筑工程評標專家?guī)熘谐槿?，采購辦監(jiān)管項目在采購辦評審專家?guī)熘谐槿?，發(fā)改委及其它監(jiān)管項目從河北省人民政府評標專家?guī)熘谐槿　?/p>

（責任編輯：）

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