為了幫助廣大考生備考2014年國家司法考試，中大網(wǎng)校司法考試網(wǎng)特地整理了《行政法與行政訴訟法》考點練習供大家參考，希望給您的備考帶來幫助！

1. 主體類別

(1)行政機關(guān)。并非任何行政機關(guān)都天然享有行政許可權(quán)，只有依法享有行政許可職權(quán)的行政機關(guān)才能在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政許可。行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得以自己的名義實施行政許可。

(2)授權(quán)組織和受委托的行政機關(guān)。重點掌握二者的區(qū)別：

授權(quán)必須符合以下條件：

①授權(quán)依據(jù)是法律、法規(guī);

②被授權(quán)的組織必須是具有管理公共事務職能的組織。被授權(quán)組織以自己的名義對外實施行政許可，并對實施行政許可行為的后果獨立承擔法律責任。

委托必須符合以下條件：①委托依據(jù)是法律、法規(guī)、規(guī)章;

②受托者必須是行政機關(guān);

③委托機關(guān)應當將受托機關(guān)和受托實施行政許可的內(nèi)容予以公告(授權(quán)無須公告);

④受托機關(guān)不得再委托。此外要注意，受托機關(guān)應當以委托機關(guān)名義實施行政許可，委托機關(guān)對受托機關(guān)實施行政許可行為的后果承擔法律責任。

由此可見，行政許可的授權(quán)實施與委托實施存在以下四個方面的區(qū)別，需要重點把握：

①依據(jù)不同;②對象不同;③實施名義不同;④責任主體不同。

2. 內(nèi)部協(xié)調(diào)

(1)行政許可的集中行使。經(jīng)國務院批準，“省級”人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。此處的集中是實實在在地將相關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)賦予某一個行政機關(guān)，許可權(quán)力被集中的機關(guān)不得再行使，所以稱為實質(zhì)性集中。而(2)、(3)所述的集中屬于形式上集中，不涉及實質(zhì)性權(quán)力，只是在辦理程序上進行改進，減輕當事人程序性負擔，實現(xiàn)高效便民。

(2)多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)管轄的處理。行政許可需要由一個行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，該行政機關(guān)“應當”確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。

(3)多個部門管轄的處理。行政許可依法由地方政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府“可以”確定一個部門受理行政許可，并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。

【例題】關(guān)于行政處罰和行政許可行為，下列哪些說法是不正確的?(2004年卷二多選第75題)答案：ACD

A　行政處罰和行政許可的設(shè)定機關(guān)均應定期對其設(shè)定的行政處罰和行政許可進行評價

B　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，可依授權(quán)行使行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)

C　行政機關(guān)委托實施行政處罰和行政許可的組織應當是依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織

D　行政機關(guān)依法舉行聽證的，應當根據(jù)聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定

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（責任編輯：lqh）

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