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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策第二章

2.2.2 規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)銜接機制

(1)遵循正確的規(guī)劃編制原則 一是要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀;二是要堅持從實際出發(fā)，遵循

自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律;三是要堅持科學(xué)化、民主化，廣泛聽取社會各界和

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人民群眾的意見;四是要堅持統(tǒng)籌兼顧，加強各級各類規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào);五是要堅 持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

(2)做好規(guī)劃編制的前期工作 編制規(guī)劃前，必須認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃重大項目的

論證等前期工作，及時與有關(guān)方面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

(3)強化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，形成合力 規(guī)劃銜接要遵循專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，下級政府規(guī)劃服從上

級政府規(guī)劃，專項規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。編制跨省級的區(qū)域規(guī)劃，還要充分考慮 土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求。

2.2.3 規(guī)劃編制的社會參與和論證制度

(1)建立健全規(guī)劃編制的公眾參與制度 編制規(guī)劃要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見。各級各類規(guī)劃應(yīng)視不同情況，征求本級人

民政府有關(guān)部門和下一級人民政府以及其他有關(guān)單位、個人的意見。除涉及國家秘密的外， 規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃草案或者舉行聽證會，聽取公眾意見。

國務(wù)院發(fā)展改革部門、省級人民政府發(fā)展改革部門在將國家總體規(guī)劃、省級總體規(guī)劃 草案送本級人民政府審定前，要認(rèn)真聽取本級人民代表大會、政治協(xié)商會議有關(guān)專門委員 會的意見，自覺接受指導(dǎo)。

(2)實行編制規(guī)劃的專家論證制度 為提高規(guī)劃的科學(xué)性，要充分發(fā)揮專家的作用。要組建由不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的規(guī)劃專

家委員會，并在規(guī)劃編制過程中認(rèn)真聽取專家委員會的意見。規(guī)劃草案形成后，要組織專 家進(jìn)行論證。

2.2.4 規(guī)劃的審批管理

(1)規(guī)范審批內(nèi)容 規(guī)劃編制部門向規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)提交規(guī)劃草案時應(yīng)當(dāng)報送規(guī)劃編制說明、論證報告以及

法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報送的其他有關(guān)材料。

(2)明確審批權(quán)限 總體規(guī)劃草案由各級人民政府報同級人民代表大會審議批準(zhǔn)。關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)

展全局、需要國務(wù)院審批或者核準(zhǔn)的重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的國家級專項規(guī) 劃，由國務(wù)院審批;其他國家級專項規(guī)劃由國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，報國務(wù)院備案。跨省級的區(qū)域規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn)。

2.2.5 規(guī)劃的評估調(diào)整機制 規(guī)劃編制部門要在規(guī)劃實施過程中適時組織開展對規(guī)劃實施情況的評估，及時發(fā)現(xiàn)問

題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性的對策建議。評估工作可以由編制部門自行 承擔(dān)，也可以委托其他機構(gòu)進(jìn)行評估。評估結(jié)果要形成報告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。有關(guān)地區(qū)和部門也要密切跟蹤分析規(guī)劃實施情況，及時向規(guī)劃編制部門反饋意見。經(jīng)評估 或者因其他原因需要對規(guī)劃進(jìn)行修訂的，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃修訂方案(需要報批、 公布的要履行報批、公布手續(xù))。總體規(guī)劃涉及的特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展方向等內(nèi)容有重大變化的，專項規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃也要相應(yīng)調(diào)整和修訂。

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