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建設(shè)項目咨詢評估的作用和內(nèi)容
(1)項目評估的作用
項目評估是咨詢機構(gòu)根據(jù)政府有關(guān)部門、金融機構(gòu)和企業(yè)等的委托,在項目投資決策之前,基于項目的可行性研究報告或申請報告,按照一定的目標,采用科學的方法,對項目的市場、技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)濟,以及環(huán)境和社會影響等方面進行進一步的分析論證和再評價,權(quán)衡各種方案的利弊和潛在風險,判斷項目是否值得投資,做出明確的評估結(jié)論,并對項目建設(shè)方案等進行優(yōu)化,從而為決策者進行科學決策或為政府核準項目提供依據(jù)的咨詢活動。
(2)項目評估與可行性研究的區(qū)別與聯(lián)系
相同點:
①兩者同處于項目投資的前期階段;
②出發(fā)點是一致的,都以市場或社會需求研究為出發(fā)點,按照國家有關(guān)的方針政策,將資源條件同產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來進行方案選擇。
③內(nèi)容及方法基本一致;
④目的和要求基本相同,均是要提高項目投資科學決策的水平,提高投資效益,避免決策失誤。
不同點:
可行性研究是項目投資決策的基礎(chǔ),是項目評估的重要前提。項目評估則是可行性研究的延續(xù)、深化和再研究,獨立地為決策者提供直接的、最終的依據(jù)。
(3)項目評估的內(nèi)容與重點
不同的委托主體,對評估的內(nèi)容及側(cè)重點的要求可能明顯不同。
①企業(yè)或機構(gòu)投資者委托的評估項目,將重點評估項目本身的盈利能力、資金的流動性和財務(wù)風險等方面;
②政府部門委托的評估項目,一般側(cè)重于項目的經(jīng)濟及社會影響評價,分析論證資源配置的合理性等;
③銀行等金融機構(gòu)委托的評估項目,主要側(cè)重于融資主體的清償能力評價。
(4)咨詢評估單位的選擇
1)選擇的原則。
①有執(zhí)業(yè)資格。
②有信譽。
③有實力。
2)選擇的方式。根據(jù)咨詢服務(wù)的特點,結(jié)合有關(guān)國際慣例和國內(nèi)法規(guī)以及實踐中的具體做法,咨詢機構(gòu)選擇的方法主要有以下6種:
①公開招標。
②邀請招標。
③征求建議書。
④兩階段招標。
⑤競爭性談判。
⑥聘用專家。
上述①、②種方式主要適用于對于咨詢服務(wù)可以擬定詳細的條件,而且咨詢服務(wù)的性質(zhì)允許采用公開或邀請招標;③、④和⑤方式主要適用于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務(wù)條件,或咨詢服務(wù)相當復雜;⑥方式主要適用于以專家知識、技能、經(jīng)驗作為主要考慮因素的咨詢服務(wù)。
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(責任編輯:中大編輯)