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2020注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師《管理法規(guī)》復習重點(9)
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)知識
第一節(jié) 公共行政基礎(chǔ)知識
一、公共行政
1、含義:政府處理公共事務(wù)提供公共服務(wù)的管理活動。
國家行政機關(guān)為主的公共管理組織的管理活動。
公共-公共權(quán)力、公共利益、公共事務(wù)
行政—對公共事務(wù)的管理與指揮
2、范圍:公共領(lǐng)域—基本公共產(chǎn)品領(lǐng)域和混合公共產(chǎn)品領(lǐng)域
3、作用:導向作用、管制作用、服務(wù)作用、扶助作用
二、公共行政的主體和客體
1、公共行政的主體:政府-行政機關(guān)及獨立的行政機構(gòu)。由不同層級組成,包括中央政府和地方各級人民政府
2、公共行政的客體——公共事務(wù)
國家事務(wù):國防、外交
共同事務(wù):跨行政區(qū)域的,如大經(jīng)濟區(qū)協(xié)作
地方事務(wù):城市規(guī)劃管理、交通管理
公民事務(wù):戶籍管理
三、行政機關(guān)
1、概念—又稱政府,國家依法設(shè)立并代表國家行使行政權(quán),掌握國家行政事務(wù)的機關(guān)。是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。行使的職權(quán)是國家賦予的行政權(quán)。實行首長負責制。
2、分類:根據(jù)管轄領(lǐng)域,可分為中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)。(國務(wù)院和地方各級人民政府)
3、結(jié)構(gòu)
1)縱向?qū)哟巍獙蛹壷平Y(jié)構(gòu):下一層次對上一層次負責,上下層次之間構(gòu)成領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。
2)橫向結(jié)構(gòu)—職能結(jié)構(gòu):在一個層次中由若干平行部門組成,每個部門相對獨立。
四、政府的基本職能
1、政治職能:保護國家的獨立和主權(quán)、維護社會治安、界定和保護產(chǎn)權(quán)
2、經(jīng)濟職能:宏觀經(jīng)濟調(diào)控、區(qū)域性經(jīng)濟調(diào)節(jié)、國有資產(chǎn)管理、微觀管制、規(guī)劃并組織國家的大型經(jīng)濟建設(shè)項目。
3、文化職能:領(lǐng)導和組織精神文明建設(shè)
4、社會職能:通過專門機構(gòu)對社會保障、福利救濟等社會公益事業(yè)實施管理來實現(xiàn)。
五、行政權(quán)力與行政責任
1、行政權(quán)力
(1)含義:各級行政機關(guān)執(zhí)行法律,制定和發(fā)布行政法規(guī),在法律授權(quán)的范圍內(nèi)實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理,解決一系列行政問題的強制力量與影響力。
特征:公共性、強制性—權(quán)力的行使依據(jù)法律進行、約束性—接受廣大民眾的監(jiān)督
(2)內(nèi)容:立法參與權(quán)、委任立法權(quán)、行政管理權(quán)、司法行政權(quán)
2、行政責任
(1)法律上的行政責任
(2)普通的行政責任:政治責任、社會責任、道德責任
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