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 第五節(jié) 國家機構

1、國家機構定義

國家機構是國家機關體系的總和，包括全部中央和地方國家機關。在現(xiàn)實上，它是實現(xiàn)國家權力，執(zhí)行國家職能，進行日?；顒拥慕M織體系。

國家機構承擔著實現(xiàn)國家權力、執(zhí)行國家職能、進行日常國家管理的繁重任務。由立法機關、行政機關、司法機關這些主要國家機關構成的統(tǒng)一整體國家機構。

2、國家機構的組成

（1）任何國家都要設置國家元首這一國家機關以代表國家主持內(nèi)外國家事務。國家元首的功能是充當一個國家對內(nèi)對外的最高代表、最高政治領導者，依據(jù)國際法處于國家最高領導地位，根據(jù)國際慣例享有最高規(guī)格的國際禮遇，充當一國在國際社會中的國際政治行為主體。

（2）立法機關是行使立法權的國家機關，即有權審議、制定、修改和廢止法律以及進行執(zhí)法監(jiān)督的國家機關。國家立法機關的基本職能是立法和執(zhí)法監(jiān)督。

（3）行政，含有“執(zhí)行”和“管理”兩方面的含義。行政機關即負責擬訂和執(zhí)行法律、制訂和執(zhí)行國家政策、管理國家對內(nèi)對外事務的機關。

（4）司法機關是代表國家行使司法權的國家機關。狹義的司法機關僅指行使審判權的審判機關即法院；廣義的司法機關除法院外還包括行使法律監(jiān)督權的檢察機關。

3、國家機構的主要特點

（1）階級性　國家機構是為統(tǒng)治階級服務的。

（2）社會性　國家機構一般以全社會正式代表身分，以全社會名義進行活動。

（3）整體性　國家機構是統(tǒng)一的整體，是有機構成的政治組織體系。

（4）強制性　統(tǒng)治階級通過國家機構的活動普遍地約束全體社會成員，這樣做一是依靠法律強制，一是依靠暴力強制。

4、國家機構的組織原則

三權分立與制衡的基本原則的基本含義是國家權力分為立法權、行政權、司法權三種權力，它們分別由三個不同的國家機關掌握，各自獨立行使，形成鼎立之勢，而又相互制約和平衡。

三權分立與制衡原則在各國的具體實施形式也不同，從而形成了不同的國家機構機制。

例如：美國的三權在憲法上是平等的，英國是“混合權力體制”——議會權力最高。1985年第五共和國采用了“以行政權為重點的分權”。

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（責任編輯：xy）

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