行政行為基本理論

(一)行政行為的概念和特征

1.行政行為的概念

行政行為：行政主體行使行政職權(quán)、并產(chǎn)生行政法律效果的行為。

示例：稅款征收行為

行政事實行為：行政主體不以實現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實狀態(tài)為目的實施的行為。

示例：政府信息公開

【行政法律行為VS行政事實行為】區(qū)別在是否設(shè)立、變更、終止行政相對人的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

2.行政法律行為特征：

(1)從屬法律性(合法性體現(xiàn));

(2)自由裁量性(合理性體現(xiàn));

(3)單方意志性;

(4)效力先定性;

(5)強制性。

例題：根據(jù)我國行政法理論，稅務(wù)行政行為具有(　)等特征。(多選)

A.排除裁量性

B.單方意志性

C.效力未定性

D.意思自治性

E.從屬法律性

【正確答案】BE

【答案解析】本題考核行政行為的特征。行政行為的特征主要有：從屬法律性、自由裁量性、單方意志性、效力先定性、強制性。

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